To klager knyttet til avslag på utviklingstillatelser nådde nylig ikke frem.
I september 2018 fikk Erko Seafood avslag på søknad om 18 utviklingstillatelser for konseptet «North Sea Fishfarm», som er en bunnfast plattformkonstruksjon med nedsenkbar notpose for akvakultur i eksponerte områder.
Selskapet påklaget avgjørelsen i november samme år. Fiskeridirektoratet opprettholdt sitt avslag, og oversendte saken til departementet for endelig avgjørelse i juli i fjor.
Nå er saken ferdigbehandlet.
Opprettholder avslag
I et brev datert 15. juni har departementet kommet frem til at direktoratets avslag opprettholdes.
I vurderingen skriver departementet at de er av den oppfatning at konstruksjon og drift av konseptet må være tilstrekkelig dokumentert på søknadstidspunktet. Departementet mener videre at siden konseptet skal brukes til akvakultur på åpent hav, og at det skal dimensjoneres for signifikant bølgehøyde (Hs) lik 14,5 m, medfører dette økt risiko som skjerper kravene til dokumentasjon.
«Videre omfatter konseptet en ny løsning med et stort antall fisk i én notpose som skal kunne heves og senkes ved bruk av wirer og vinsjer, og som skal kombineres med annet utstyr som luftkuppel og en bunnfast plattform. Departementet anser konseptet for å være komplekst. Samlet sett vurderer vi at det må stilles høye krav til dokumentasjonen for konstruksjon og drift av dette konseptet», skriver departementet.
Ifølge departementet er plattformkonstruksjonen og notposen tilstrekkelig dokumentert på det nåværende stadium i prosjektet.
Notposens øvre senterring skal ifølge søknaden ha en luftfylt kuppel for at fisken skal kunne fylle svømmeblæren når notposen er nedsenket. Kuppelen skal også ha tilkobling for fôring og dødfiskuttak samt en sluse for å sende inn og hente ut ROV og annet utstyr for drift og vedlikehold. Departementet mener kuppelens utforming og de tilhørende løsningene burde vært nærmere konkretisert og utdypet, og at dette derfor ikke er tilstrekkelig dokumentert.
Videre mener departementet at Erko Seafood ikke har beskrevet tilfredsstillende løsninger for helsekontroll, sykdomsbehandling eller uttak av slaktefisk.
Departementet konkluderer med at selskapet ikke har fremlagt tilstrekkelig dokumentasjon for å underbygge at konseptet «North Sea Fishfarm» som helhet vil kunne realiseres som beskrevet i søknaden, og at prosjektet ikke oppfyller vilkåret om «betydelig innovasjon».
Ikke saksbehandlingsfeil
Erko Seafood anførte også i sin klage at Fiskeridirektoratets behandling av søknaden ikke har vært i samsvar med forvaltningslovens regler om veilednings- og opplysningsplikt.
«Departementet viser til at klager har hatt lang tid på å supplere sin søknad, også etter at Fiskeridirektoratet avslo søknaden og det ble klart for søker hva som var avslagsgrunnlaget», heter det i brevet fra departementet, som mener forvaltningslovens regler og utrednings- og veiledningsplikt anses som oppfylt.
Fiskeridirektoratets vedtak av 21. september 2018 opprettholdes derfor.
«Vedtaket er endelig og kan ikke påklages jf. forvaltningsloven § 28. Mulig søksmål om hvorvidt vedtaket er gyldig, eller krav om erstatning som følge av vedtaket må tas ut innen seks måneder fra det tidspunkt vedtaket er mottatt, jf. laksetildelingsforskriften § 28c.», skriver departementet avslutningsvis.
Nei til Blom
Blom Fiskeoppdrett fikk også svar på klagen sin 15. juni. Selskapet søkte i november 2017 om seks utviklingstillatelser for å realisere konseptet «Ocean Globe». Fiskeridirektoratet avslo søknaden i januar i fjor fordi konseptet i begrenset grad kan bidra til å løse akvakulturnæringens utfordringer med areal, rømming og utslipp. Kriteriet om «betydelig innovasjon» var heller ikke oppfylt, herunder var det usikkert om konseptet kunne realiseres, ifølge Fiskeridirektoratet.
Blom klaget på vedtaket 30. januar 2019. Fiskeridirektoratet opprettholdt sitt avslag, og oversendte saken til departementet for endelig avgjørelse 6. september i fjor.
Departementet skriver i sitt brev til Blom at de er enig med direktoratets vurdering om at det er en rekke forhold i søknaden og klagen, som ikke dekkes av den tekniske dokumentasjonen. Det vises også til at Blom har oversendt supplerende informasjon etter at klageinnstillingen fra direktoratet ble mottatt, men departementet er ikke imponert.
«Det er altså ikke gjort ytterligere analyser eller vurderinger som dekker de manglene som Fiskeridirektoratet påpekte i klageinnstillingen. Den tekniske dokumentasjonen som NFD har mottatt tilfører derfor ikke noe mer enn hva som forelå for Fiskeridirektoratet», skriver departementet.
Departementet skriver videre at de har vanskeligheter med å se hvordan anlegget kan drives og enkelte operasjoner utføres i praksis og på en tilstrekkelig sikker måte ut fra de beskrivelsene og illustrasjonene som foreligger.
«Departementet vurderer derfor at konseptet ut fra foreliggende dokumentasjon ikke er driftsmessig realiserbart for så eksponerte lokaliteter som dekkes av globalanalyserapporten«, heter det i brevet.
Departementet har på bakgrunn av dette kommet frem til at konseptet ikke er tilstrekkelig dokumentert, og vilkåret om «betydelig innovasjon» dermed ikke er oppfylt.
Også dette vedtaket er endelig og kan ikke påklages.
