Fiskeridirektoratet mener det trengs et kunnskapsløft ved landbaserte anlegg.
I årsrapporten for 2025 omtaler Fiskeridirektoratet utviklingen i salg og lønnsomhet i akvakulturnæringen. Her slår de fast at produksjonen per lokalitet har mer enn doblet seg i løpet av de siste 20 årene.
Det var en stor økning i antall tildelte akvakulturtillatelser fra 2024 til 2025, der laks og ørret er dominerende. Per årsslutt i fjor var det tildelt totalt 927.540 MTB (maks tillatt biomasse i tonn) i matfisktillatelser. Oppdrettere i Vestland, Nordland og Trøndelag har flest tillatelser.
Fiskeridirektoratet har også gjort seg opp erfaringer fra tilsyn med akvakulturnæringen. Mer om dette, og hvor mange avvik de fant i 2025, lenger nede i saken.
Sterk etterspørsel etter laks
I rapporten omtaler Fiskeridirektoratet salgsøkningen av laks og regnbueørret. I 2025 eksporterte Norge laks til en verdi av 124,7 milliarder kroner. Dette skyldes i stor grad en kraftig volumvekst som veide opp for lavere laksepriser – til dels drevet av kraftig etterspørselvekst i Kina.
Mengden solgt laks og regnbueørret per sysselsatt kan brukes for å måle produktivitet i næringen.
I perioden 2005–2015 lå mengden solgt laks og regnbueørret per sysselsatt på et jevnt nivå, på rundt 300 tonn per sysselsatt. Deretter sank mengden, før den i 2021 økte til samme nivå som i 2016. Siden 2021 har imidlertid mengden solgt laks og regnbueørret per sysselsatt vært synkende.
Kilde: FiskeridirektoratetLes også: Kina trekker lasset – USA kollapser i lakseeksporten
Grunnrenteskatt og lønnsomhet
«Lønnsomheten i matfiskproduksjon av laks og regnbueørret er påvirket av svingningene i markedsprisen for laks og regnbueørret. I tillegg har strukturendringene, som ble gjort i forkant av innføring av grunnrenteskatt i 2023, påvirket lønnsomheten de siste årene,» skriver Fiskeridirektoratet.
Rapporten viser til data som, per 2024, viser synkende driftsmarginer (lønnsomhetsindikator) siden 2022.
Driftsmarginen hadde en negativ utvikling i 2024. Årsaken skyldes flere faktorer, blant annet redusert salgspris per kilo og økte kostnader. Kilde: FiskeridirektoratetFiskeridirektoratet skriver at akvakulturnæringens lønnsomhet og bærekraft blant annet avhenger av rammebetingelser – herunder vekst i produksjonen av laks innenfor trafikklyssystemet. De trekker også frem tilgang til egnede lokaliteter som en sentral utviklingsfaktor.
377 avvik
Fiskeridirektoratet har også ansvar for å drive tilsyn med akvakulturnæringen for å sikre at gjeldende regler blir fulgt. I årsrapporten kommer det frem at direktoratet utførte 129 tilsyn i fjor, der det ble avdekket 377 avvik. Det gir et snitt på 2,9 avvik per tilsyn.
Kilde: FiskeridirektoratetTilsynene er risikobaserte, som betyr at Fiskeridirektoratet tar utgangspunkt i områder der de anser risikoen for regelbrudd som størst. «Vi mener at økt næringskompleksitet kan føre til økt risiko,» skriver de i rapporten.
Majoriteten av avvikene går på aktørenes rutiner og avvikssystem, dokumentasjon og skriftliggjøring, risikokartlegging, planer og tiltak – og tilpasning til virksomhetene.
Les også: Mattilsynet vil revidere disse oppdretterne i år
Rot med not
Fiskeridirektoratet gjennomfører også såkalte «risikostyringstilsyn», der de sjekker om næringen har etablerte risikostyringssystemer som fungerer under ulike arbeidsoperasjoner. Siden 2023 har de gjennomførte 33 slike tilsyn, der det i snitt er avdekket 7,1 avvik per tilsyn. Antall avvik varierer stort mellom selskapene, opplyser direktoratet: «Noen virksomheter får 2–3 avvik, mens andre får 12–13 avvik.»
Foto: FiskeridirektoratetAv risikostyringstilsyn var de fleste avvikene knyttet til overvåkning av not. Direktoratet opplever at det er en generell mangel på forståelse og etterlevelse av kravet om kontroll av not – både før, under og etter arbeidsoperasjoner.
Det er utført 44 lokalitetstilsyn i forbindelse med NYTEK23-forskriften, som trådde i kraft i 2023. Også her var det i snitt 2,9 avvik per tilsyn.
Avvikene herfra dreide seg i hovedsak om kompetanse, ekstrautstyr, montering, bruk og vedlikehold, samt kontroll og reperasjon av notposer.
Systemsvikt og følgefeil ved landanlegg
Fiskeridirektoratet har også utført tilsyn med landbaserte oppdrettsanlegg de to siste årene. Her har de gjennomført 23 tilsyn, med et snitt på 5,6 avvik per tilsyn.
Tilsynene avdekket, ifølge direktoratet, at det trengs mer kunnskap om regelverket for landbasert oppdrett, og en bedre systemforståelse. «Det er særlig mangler knyttet til implementering av regelverks- endringer i styringssystemene, noe som resulterer i systemsvikt og følgefeil.»
Ifølge rapporten har næringen samlet sett behov for bedre systematikk, tydeligere dokumentasjonspraksiser og bedre forståelse av kravene rettet mot landbaserte anlegg.
